根据华尔街日报此前发布消息，美国白宫正在尝试起草一份新的对华制裁性措施，这一项措施旨在对中国银行进行制裁，将其踢出SWIFT全球金融结算体系。对中国使用最有力的金融“长臂管辖”工具，企图将部分中国银行排除在全球金融体系之外，以此削弱中俄之间的贸易往来。

4月23日，多家外媒也报道美国正考虑起草制裁措施，可能切断部分中国银行与全球金融体系联系，作为国务卿布林肯访华的外交筹码。然而，路透社随后报道指出，美国目前尚无实施这些措施的计划，并希望通过外交手段避免采取此类行动。

中俄在经贸、科技等领域有广泛合作，但美国及其盟友对此持怀疑态度，尤其不满中国向俄罗斯提供关键技术。美国拟议的制裁措施针对中国金融机构，而非直接针对俄罗斯，这将对为中俄贸易提供金融服务的中资银行造成打击，影响跨境收付款和贸易融资业务，从而成为中俄合作的一次挑战。

事实上，美国在金融制裁方面早已有所行动。早在2023年12月22日，美国总统拜登就签署了第14114号行政令，赋予美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）新的权力，允许其制裁那些为俄罗斯“特定行业”提供“重大交易”的外国金融机构。

根据第14114号行政令第11条，OFAC发布了一个单独的俄罗斯关键项目，确定了支持俄罗斯军事工业基础的8个重点类别的29个项目，可能会触发对外国金融机构的次级制裁：

(1)机床和制造设备，如：数控机床(CNC)、快速成型制造机床(AM)、半导体制造设备等；

(2)用于半导体和相关电子产品的制造材料，如：光阻材料、印刷电路板基材(PCB)、示波器、自动测试设备、数据采集系统等；

(3)电子测试设备，如：信号生成器、脉冲生成器、频谱分析仪等；

(4)推进剂，推进剂和炸药的化学前体，如：易爆剂(RDX)、高熔点爆炸物(HMX)等；

(5)润滑剂和润滑剂添加剂，如：涡轮机油等；

(6)轴承，如：高精度球轴承、滚子轴承等；

(7)高级光学系统，如：热敏瞄准器、热成像阵列、红外焦平面阵列等；

(8)导航工具，如：惯性导航系统(INS)、惯性测量单元(IMU)、光纤陀螺仪(FOGS)等。

(1)禁止或限制在美国开展代理行或通汇账户，列入OFAC-CATPA名单(OFAC-Correspondent Account or Payable-Through Account Sanctions List)；

(2)冻结资产，列入特别指定国民名单OFAC-SDN(Specially Designated Nationals And Blocked Persons List )。

俄乌冲突后，美国及其盟友对俄罗斯实施了经济制裁和出口管制，主要针对其金融机构，包括冻结资产和限制交易。同时，美国加强了对俄出口特定商品和技术的管控，并将更多第三国产品纳入管制范围。然而，中俄贸易本币结算率超过90%，即使面临外部金融压力，如美国切断中资银行获取美元渠道，中俄贸易往来仍能正常进行。